《洛龍區對被征地農民參加基本養老保險實(shí)施補貼的實(shí)施辦法》解讀材料

日期:2022-08-02來(lái)源:洛龍社保中心

一、背景情況

2019年5月15日,河南省人力資源和社會(huì )保障廳辦公室印發(fā)《河南省人力資源和社會(huì )保障廳 河南省財政廳 河南省自然資源廳關(guān)于對被征地農民參加基本養老保險實(shí)施補貼的意見(jiàn)》(豫人社〔2019〕1號),要求“各省轄市、省直管縣(市)要根據本意見(jiàn)制定具體實(shí)施辦法”。2020年12月18日,洛陽(yáng)市人力資源和社會(huì )保障局辦公室印發(fā)《洛陽(yáng)市人力資源和社會(huì )保障局 洛陽(yáng)市財政局 洛陽(yáng)市自然資源和規劃局關(guān)于對被征地農民參加基本養老保險實(shí)施補貼的意見(jiàn)》(洛人社〔2020〕3號),要求“各縣(區)要根據本意見(jiàn)制定具體實(shí)施辦法,進(jìn)一步明確有關(guān)部門(mén)和單位的責任分工”。根據市人力資源和社會(huì )保障局要求,由區人力資源和社會(huì )保障局牽頭,結合我區實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。

二、起草過(guò)程

區人力資源和社會(huì )保障局、區社會(huì )保險中心多次與市級部門(mén)、轄區被征地群體進(jìn)行交流溝通,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議,對針對性建議進(jìn)行了完善。在聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎上,深入12個(gè)鎮(街道)及部分行政村(社區)開(kāi)展調研,召集新區開(kāi)發(fā)建設辦公室、區財政局、自然資源和規劃分局、區社保中心負責人座談?dòng)懻?次,2020年8月10日形成一稿。根據市《意見(jiàn)》和部分單位反饋意見(jiàn),于2021年8月20日形成二稿。根據二稿反饋意見(jiàn),再次召集新區開(kāi)發(fā)建設辦公室、區財政局、自然資源和規劃分局、區社保中心負責人和部分鎮(街道)召開(kāi)座談?dòng)懻摃?huì )征求意見(jiàn),2021年11月26日形成三稿。同時(shí)在洛龍區人民政府網(wǎng)站意見(jiàn)征集板塊進(jìn)行了公開(kāi)意見(jiàn)征集,并根據意見(jiàn)進(jìn)行了修改完善。區司法局對《實(shí)施辦法》進(jìn)行了合法性審核。

三、主要內容

《對被征地農民參加基本養老保險實(shí)施補貼的實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法)共分為七個(gè)部分:一、總體要求;二、補貼對象范圍;三、補貼辦法、標準及分配方式;四、補貼方式及銜接辦法;五、補貼實(shí)施工作的程序和責任;六、新老政策銜接;七、組織實(shí)施。

(一)確立的主要制度。

1.依法保障。按照《中華人民共和國社會(huì )保險法》《中華人民共和國土地管理法》要求,將被征地農民納入基本養老保險制度并給予補貼,不再單獨建立被征地農民養老保障制度。

2.先保后征。先預存被征地農民社會(huì )保障費用,后報批征地;先落實(shí)補貼對象和補貼資金,后實(shí)施征地。

3.誰(shuí)征地、誰(shuí)保障。由征地政府足額籌集被征地農民社會(huì )保障費用,被征地農民個(gè)人和集體經(jīng)濟組織不再籌資繳費。

4.同地同價(jià)。在同一統籌區內,被征收同等面積土地的被征地農民,無(wú)論參加城鄉居民基本養老保險或城鎮職工基本養老保險,均給予同等標準的補貼。

5.可持續、能轉移。按照政策規定,結合我區實(shí)際,合理確定具體補貼標準;適應流動(dòng)性需要,使補貼資金能夠隨著(zhù)養老保險關(guān)系進(jìn)行轉移銜接。

(二)采取的主要措施。

1.明確補貼對象范圍。

2.明確補貼辦法、標準及分配方式。

3.明確補貼方式及銜接辦法。

4.明確補貼實(shí)施工作的程序和責任。

5.建立和完善工作機制。一是建立征地信息工作通報機制。二是建立確定征地補貼對象工作安排工作機制。三是建立被征地農民社會(huì )保障工作信息共享機制。

6.建立責任追究制度。

四、文件主要特點(diǎn)

一是將被征地農民納入基本養老保險制度,對被征地農民給予基本養老保險補貼。通過(guò)對被征地農民給予補貼,提高其養老待遇水平,保障其長(cháng)遠生計,促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。

二是明確了補貼對象需具備的條件。補貼對象須同時(shí)具備以下條件:(一)本辦法實(shí)施后新產(chǎn)生的被征地農民;(二)家庭承包土地(以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地)被依法征收;(三)征地時(shí)具有土地承包權;(四)參加了城鄉居民基本養老保險或城鎮職工基本養老保險。

三是明確了洛龍區每征1畝地的補貼標準。洛龍區每征1畝地的補貼標準為:我市上年度城鎮單位就業(yè)人員平均工資的75%。

四是明確了補貼方式。補貼對象已參加城鄉居民基本養老保險的補貼對象和城鎮職工基本養老保險的補貼對象,將補貼資金計入其城鄉居民基本養老保險個(gè)人賬戶(hù),待其達到領(lǐng)取待遇條件時(shí),按照我市有關(guān)規定享受相應待遇。已經(jīng)領(lǐng)取待遇的,將補貼資金一次性支付給本人。

對被征地農民的補貼資金不能沖抵本人基本養老保險正常繳費,且不參與繳費年限計算,只參與個(gè)人賬戶(hù)資金積累和個(gè)人賬戶(hù)養老金核算。

五是明確了補貼實(shí)施工作的程序和責任?!掇k法》按征地獲批前后兩部分,明確了補貼實(shí)施工作的具體內容和工作程序及各部門(mén)的工作責任,可操作性較強。

六是明確了新老政策銜接政策。對《辦法》實(shí)施前后被征地農民社會(huì )保障政策進(jìn)行了明確,將被征地農民全部納入政策保障范圍。

五、解讀單位、解讀人、聯(lián)系方式

(一)解讀單位:洛龍區人力資源和社會(huì )保障局

(二)解讀人:張勝利 聯(lián)系方式:65553988


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